普通非省会地市虽然占全国城市绝大部分，但它们的发展却受许多限制，主要是好的政策和资源一般都被高能级城市截胡了，经济上有所成就地市除了地缘、特殊产业等先天条件优越的外，就只能通过营商环境优秀所带来的内生经济发育与壮大。

(资料图片仅供参考)

那么有哪些优胜者呢？税收规模便是较能反映发展成果的，各地市在被省会吸掉一部分后还能有较高收入的必定是佼佼者。但万事总有例外，在2022年度的税收十强地级市中就出现了多个意外。

地市王座之位是难以撼动，必属苏州，因为领先优势实在是太大了，它在原地不动让其他地市追5到10年可能都难赶上。2022年苏州市国内税收虽有13.1%的下跌，但规模仍有3500亿之上，哪怕放到全国城市去排名也能高居第6位，可见苏州经济的强大堪称地市天花板呀。

但为何出现这么大跌幅呢？疫情影响这么大吗？还真不是，主要还是留抵退税规模很大所引起，形成的收入下降的因素要更大。所以也能看到其他大部分地市也都是如此状况，所不同的也就是跌幅不一而已。

东莞、无锡与佛山这几个地级强市的跌幅也都是在10%之上的，因此东莞从2000亿以上下滑至1800多亿，而无锡更是只有1620.6亿了。而佛山市跌幅是前十中最大的，多达16.9%，这也让它的2022年税收只剩下1311亿，被东莞、无锡拉开了许多。

而原本在千亿左右这档的嘉兴、常州等几个城市也同样是走跌，导致2022年佛山之下再无千亿以上税收地市了。当然这并不用悲观，是去年大规模退税所致而且经济明显下滑，从今年开始便会回流，前5月各市的增值税就出现强力反弹了。

但还是出现了两大“奇葩”：榆林与鄂尔多斯，都出现了70%左右的奇迹增速，逆势狂飙中打破了前10地市的原有格局。榆林上一年税收其实已暴涨过一次，已达1200多亿，2022年更是跃进至2108亿；鄂尔多斯也飙升至1900多亿。

而它们这样的狂飙突进不仅跻身前十、将温州、潍坊等市挤了出去，而且还分据第2和第3位了，将已原位上的东莞、无锡挤到了第4和第5去了。这也算是疫情这几年的一个特殊效应吧，能源价格连续飙升，让产地城市的税收获利匪浅呀。

当然这两个城市是属于“另类”，税收随着能源价格涨跌而波动极大，今年煤价有所回落就能看到它们的税收开始显露疲态了，所以它们也不在我们常规考量对象中的。

那么其他前十城市的税收排名与它们的经济总量相适配吗？感觉还是有点差异的。如东莞虽然GDP在地级市中还进不了前5，但税收却要高于无锡、佛山，更非南通泉州可比；嘉兴与惠州也是同样的税收惊艳万分，前者仅低于佛山、惠州也能排名第九。

另还有个珠海也在前10之内，当然它是略有特殊的，特区政策有一定吸税效应，因此税收能级要高于其他地市、收入走高也正常，但能接近千亿也已非常优异了。

如此说来，前十地市的税收排名与它们的GDP状况出入很大，且不说像南通、泉州等GDP大市连前10都进不了，何以如此呢？一部分与各市的产业结构有关，像东莞、嘉兴等工业规模较大，能够产生更多税收；另一大因素就是GDP核算上的问题了，各地可能并不是统一标准的，尺度上可能有所差异。

各位对此是怎么看的？税收与GDP之间哪个更能反映它们的经济规模或实力呢？也来评说下吧。十大地市2022年度的税收收入状况，来看下表详列：