原标题：湖州：书写法治化营商环境新篇章

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(资料图片仅供参考)

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近年来，浙江省湖州市两级法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以增强市场主体获得感、幸福感、安全感为目标，深入实施“法护营商”工程，集中发力塑品牌，精准服务求实效，着力打造“市场有力、法院有为、企业有感”的湖州法治化营商环境品牌。

问需于企

祭出营商环境连环招

“企业有所需，法院有所为。湖州是全省法治化营商环境试点市，我们要在服务保障经济社会发展上有更大作为……”新年伊始，湖州市两级法院召开法治化营商环境优化提升推进大会，会上，湖州市中级人民法院有关负责人要求，吹响打造一流法治化营商环境的号角。

在浙江把优化提升营商环境作为“一号改革工程”的背景下，湖州法院闻令而动，2023年年初就制定出台了《关于纵深推进“法护营商”综合集成改革 助力营商环境优化提升“一号改革工程”的意见》，紧盯涉企审判执行质效指标、法治化治理水平指数、体制机制构建水平、公众营商环境满意度、护企优商品牌影响力五项营商环境关键数据，开展法企联系沟通、服务保障中小微企业、企业紧急事态司法应对等五大工作机制，部署实施法护企安、项目扶持、助企纾困、提质重生、暖企增效等十大行动。

只有精准了解“企业需要什么”，才能知道司法服务要做什么。在这样的共识下，去年湖州法院联合市工商联，为企业开展深度“体检”。2022年8月24日，在企业家、代表委员的见证下，湖州法院“法护营商直通车”正式启动。依托这一“千卷问需求、千企评营商”的专项行动，走访各类企业3207家，法企面对面恳谈、心连心沟通，发放法律保障知识手册5000余份，收集问卷调查2538份，梳理法律风险或困难1093个，帮助解决法律问题4562个，获得众多企业家好评。

营商环境好不好，企业家们感受最明显、体验最直观、评价最准确。“作为一名民营企业家，我从自己的亲身经历体会到，湖州法院想企业所想、急发展所急，立足发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为我们企业发展提供了优质的法治化营商环境。”全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长张天任说。

纾困助企

激发市场主体源动能

“真没想到！短短31天，我们从负债60多亿，面临退市风险，到实现破产重整，市值大涨180%。”近日，浙江尤夫高新纤维股份有限公司董事长李立青给湖州中院民一庭法官蒋敏打来电话。

该上市公司是全球第二大工业丝生产商和国内涤纶工业丝行业的龙头企业。近年来，由于对外投资、担保等多重原因，公司陷入债务危机，2021年更是被实施退市风险警示。一旦退市，近2000名职工及近万名中小投资者与债权人的利益将遭受巨大损失，可能衍生区域性金融风险。

危机之中，政府、法院、管理人和企业拧成一股绳。

2022年9月30日，尤夫股份预重整计划提交债权人预表决，后获通过。

10月28日，湖州中院裁定受理尤夫股份破产重整，并通过网络会议形式组织召开了第一次债权人会议，重整计划高票通过。

11月29日，裁定批准重整计划。

最终，尤夫股份成功引进实力雄厚、具备强大运营能力的产业投资人，注入资金6.67亿元，协助公司摆脱经济困境和债务负担，实现重生。“在投资人招募环节中，我们特别要求投资人签署《环境保护承诺书》，指导投资人提出绿色环保可持续的经营方案，助力企业走出了一条绿色低碳可持续发展的再生之路。”蒋敏表示。

与上市公司相比，中小微企业在抗风险能力、资金周转等方面则存在更多困难，服务中小微企业发展，对稳企业稳预期、保就业保民生具有重要意义。

长兴某实业公司主营酒店产业，涉及执行案件标的额达8000多万元。“如果直接查封该企业，拍卖其资产，会使酒店无法正常运营，还可能使百名酒店员工失业。”长兴县人民法院法官金晖表示。

既要尽快保障债权人胜诉权益的实现，又要最大限度减轻对被执行人企业的不利影响，成为摆在法官面前的一道难题。最终，在法官的协调下，各债权人同意暂时撤回执行申请，该实业公司获得一轮融资后正常营业，8000多万元执行款得以足额履行。

平等保护、善意文明理念始终贯穿湖州法院司法活动之中。2022年，湖州法院开展“发挥执行职能，助企纾困保民生”专项集中执行行动，注重区别对待、有的放矢，共办理涉中小微企业执行案件1324件，采用灵活查封418件，向中小微企业发放执行案款25049.5万元，全力办结涉民生案件445件，发放执行案款1826.1万元。

湖州法院针对企业经营面临的实际困难，深入企业走访调研，出台了《优化法治营商环境专项活动的实施方案》《应对疫情为企业健康发展提供司法保障的十条意见》等文件，开通12368法润营商服务专线，确定了6名司法服务专员，打造涉企服务新引擎，构筑转型升级“防护网”，积极营造遵纪守法、公平竞争、诚信经营的营商环境。

协同护企

提升司法创新驱动力

“我们将没收、销毁侵权‘景德镇’瓷器，罚款人民币3000元，上缴国库……”2022年9月8日，德清县市场监督管理局工作人员向某副食品店送达了一份《行政处罚决定书》。这种常态监管工作，得益于2022年湖州中院上线的“法护知产”协同保护应用。

司法实践中，虽然知识产权案件裁判文书中明确要求侵权人“停止继续侵害”，但是权利人在拿到侵权赔偿后往往怠于向法院申请执行该判项，导致后续可能出现侵权人继续侵权、重复侵权等问题。“我们通过应用平台将生效裁判中‘停止继续侵害’判项的监督检查工作交给行政执法部门，既可以达到遏制继续侵权、重复侵权的目的，又突出行政执法重点，提升行政执法效能。”湖州中院民三庭庭长江啸啸介绍说。

该应用依托湖州中院联合宣传部、市场监管、发改委、公安、税务等15个部门建立起的知识产权保护协作机制，通过整合各方资源，形成数据协查、常态监管、侵权预警、关联推送、司法确认五大功能，推动知识产权行政保护和司法保护“双轨”融合，在司法与外部行政机关之间搭建起了保护知识产权协作融合的大平台。2022年，湖州市两级法院共发起常态监管350余件，其中行政机关督促履行停止侵权36人次。

向“新”进军，以“融”提效，湖州法院找准法治优化营商环境的切入点和结合点，不断延伸触角、创新改革、协同护企。

联合举办“中国·湖州新能源产业知识产权保护法治论坛”，连续11年发布知识产权状况白皮书和典型案例，研发全国首个童装侵权预警平台“吴兴知产一点通”，为全国首个专利导航服务基地（电梯产业）提供全链条、全方位司法服务，健全善琏湖笔知识产权协同保护服务网络……一项项有力举措，使司法成为护航高质量发展的利器。

打造法治化营商环境，为企业提供一站式、高效率的精准司法服务，跨职能部门的合力不能缺。为此，湖州中院联合市工商联，打造商会组织参与基层社会商事纠纷化解新模式，依托全市各类商会为民营企业解决纠纷提供更多选择，促使大量矛盾纠纷化解在诉前。据了解，2022年湖州法院共参与诉前化解司法指导3372件，诉前化解和民事调解撤率达88.8%，有效降低了涉企纠纷成讼率。

数字惠企

答出营商环境更优解

“这样调解我们方便多了，庭务主任细心专业，法官耐心讲解，非常感谢！”2022年7月的一天，长兴法院法官程笑盈收到一条原告发来的感谢短信。

这是一起通过“长合区共享法庭”跨省域协作化解的涉企纠纷案。借助该共享法庭的视频连线，在安徽省广德市、浙江省长兴县两地法院指导调解、双方庭务主任耐心沟通下，从申请财产保全到拿到货款解封，仅用两天时间，真正实现矛盾纠纷案结事了，帮助企业排忧解难。

长三角（湖州）产业合作区是浙江融入“一地六县”长三角产业合作区发展的重要平台。为更好地服务保障区域产业发展，加强浙皖两省三地法院全方位、多领域、深层次跨域协作，浙江长兴、安吉，安徽广德三地法院联合设立了“长合区共享法庭”。该共享法庭借助数字化成果，促进司法资源有效整合，成为服务保障区域经济一体化高质量发展、推动跨域司法协作的一个支点。

如果说“长合区共享法庭”是连接地区间的桥梁，那么金融特设共享法庭则是带动部门协同的“轴承”。2022年以来，湖州中院联合金融监管部门，依托绿色金融司法协作机制，建立“1+N”的金融特设共享法庭立体服务网络，探索金融风险处置“云端模式”。

依托“共享法庭”打造最优法治营商环境的创新举措远还不止于此。今年2月14日，南浔区人民法院通过延伸在企业一线、产业园区的“共享法庭”设立了15个法治化营商环境作风监测点，联合市工商联，聘请民营企业家、代表委员、园区代表等担任法治化营商环境监测员，以主动接受监督、靠前开展监督、双向畅通监督的形式，严格落实涉企案件专项评查工作，强化涉诉信访的源头治理，将监督的探头交给各位监督员和全社会。同时，在服务效能、审执质效、工作作风、清正廉洁等多层面，建立健全企业与法官（助理）互相评价、投诉举报响应机制和配套制度，及时回应涉企纠纷审执过程中的疑惑、意见和建议，在苗头阶段就消除司法服务供给过程中可能产生的误解和投诉，做到“企呼我应、无事不扰”。

司法大数据是经济社会的“晴雨表”“风向标”，是人民法院助力经济健康发展和风险研判的有力载体。2022年，湖州法院将数字赋能优化营商环境的司法触角进一步向前端延伸，创新涉企风险监测制度，依托审判管理系统，进一步完善企业相关数据采集、分析和预警体系，对存在或者可能存在的市场风险及时进行分析评估，向政府监管部门发出预警信息，防范区域性、行业性和系统性风险。

“在数字化改革牵引下，我们将纵深推进‘法护营商’综合集成改革，持续聚焦数智赋能，探索打造更多智能化、数字化场景，健全知识产权协同保护机制，在数字惠企的跑道上全力助推企业弯道超车、转型升级，为创新深化、改革攻坚、开放提升提供有力司法保障。”浙江省湖州市中级人民法院党组书记、院长杜前表示。

图①：吴兴法院法官到企业为职工讲解知识产权法律知识。

图②：安吉法院法官在孝丰镇一竹席厂普法。

图③：长兴法院法官在某工厂清点设备。

图④：德清法院干警赴辖区企业开展司法服务走访活动。（余建华 本报通讯员 白坤先 俞 冲）